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九江市商管办消费品市场应急供应工作预案
   发布日期:2019-05-06 【字体:
  

为应对自然灾害或其他重大突发事件引发的市场异常波动,确保消费品市场供应,保证全市社会经济和人民生活秩序稳定,特制定本应急预案。

一、指导思想和组织机构

    以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,从讲政治、保稳定、促发展的高度,以对党和人民利益高度负责的态度,切实履行职责,认真做好应急供应保障工作。

为加强此项工作组织领导,市商管办成立市消费品市场应急供应工作领导小组,组成如下:

  长: 牛满贵(市商业管理办公室主任)

副组长: 廖华山(市商业管理办公室副主任)

         柳兴华(市商业管理办公室副主任)

张锋(市商业管理办公室副调研员)

  员: 徐武新(市商管办市场指导科科长)

         饶官良(市商管办综合管理科科长)

         吴习志(市商管办保卫科科长)

         胡平国(市商管办秘书科科长)

领导小组下设办公室,设在市商管办市场指导科,由徐武新任办公室主任,负责日常组织协调工作。

各县(市、区、山)商业管理部门、各相关企业根据当地实际相应成立工作机构。

二、建立市场监测报告制度

    ()监测范围:粮、油、菜(白萝卜、青椒、土豆、青菜、西红柿)、肉(鲜猪肉)、鸡蛋、糖(白砂糖)、食盐、奶(奶粉、液态奶)及其他需要监测的商品。

    ()监测指标

    日均销量、日均单价、上期末存量、本期采购量(含本地生产量、外地采购量)、本期末存量等。

    ()监测点的设置和数据采集

在市城区和县(区、市)设立两级监测。市城区监测中心点原则上选择已纳入商务部生活必需品市场运行监测的企业(含零售企业、批发市场、餐饮企业,以下简称监测企业)。县(市区、山)监测对象设置原则上不少于4家,即:批发市场、综合超市(商场)、农贸市场、较大乡镇集贸市场各一家。

数据采集通过报表形式,由各监测企业对象实地采集有关数据汇总、分析上报。

    ()应急监测报告制度。各监测企业认真填写监测报表,通过传真或电子邮件等形式统一报送至九江市消费品市场应急供应工作领导小组办公室。重要节假日或遇重大突发事件、自然灾害及其他需启动应急预案情形下,启动市场监测日报或周报表。日报制时间为每日上午10:00前报前一天报表,周报制时间每周一上午10:00前报前一周报表。启动应急监测报告的县(市、区、山)参照上述报送时间将当地的监测、分析报告上报。

    三、应急处理措施的启动

根据市场供应异常波动程度,设置三个等级的生活必需品市场应急预案,分别为:

   (一)A级预案:

1、启动情形:当市场监测显示市场供应有小幅度波动或本地及其他周边地区出现异常情况可能导致市场波动,部分商品销量或价格一周内起伏20%以上。

2、启动权限:本级预案由领导小组组长商相关部门后宣布启动。

3、应急措施:

①启动市场运行监测日报制度,密切关注市场变化。

②组织督促有关流通企业做好相应准备和适当增加商品库存。

③将有关情况向市政府及相关部门通报。

④应急情形发生的县(市、区、山)要相应启动有关预案。

(二)AA级预案:

1、启动情形:当市场波动较大,有个别商品开始出现紧缺,价格偏高或其他地区市场出现商品短缺,抢购风潮等情形,监测显示部分商品销量或价格一周内起伏30%以上。

2、启动权限:由领导小组组长请示市政府分管领导宣布启动。

3、应急措施:

①加强市场运行监测日报制度,密切关注市场总体动态变化,同时有针对性地对紧缺商品或同类商品供应情况进行分析、预测、预警。建立启动信息专报制度。

②及时组织督促相关流通企业做好应急准备和适当增加商品库存,有针对性的拓宽紧缺商品或同类商品的资源采购渠道,增加货源补给数量和频率,加大市场投放。企业同时应做好政府调用商品库存的准备,随时按照应急要求释放库存。

③将有关情况及时向有关部门通报,并形成协调处置机制。

④及时向市政府、省内贸办报告有关情况

⑤应急情形发生的县(市、区、山)要相应启动有关预案,其他县(市、区、山)做好有关支持配合工作。

(三)AAA级预案:

1、启动情形:当市场异常波动导致市场秩序较乱,部分商品短缺,价格过高,出现抢购风潮。

2、启动权限:本级预案由领导小组组长请示市政府主要领导宣布启动。

3、应急措施

①加强市场运行监测日报制度,在密切关注市场总体运行的同时,有针对性地对紧缺商品的供应情况进行分析、预测、预警。建立启动信息专报制度。

②及时组织督促相关流通企业做好应急处置的配合工作,积极组织商品货源投放市场,通过设置应急供应网点(企业)投放应急商品,保障供应、平抑物价。

   ③将有关情况及时向相关部门通报,并商工商、公安、质检等部门加强市场秩序监管和应急工作调度协调。

   ④及时向市政府、省内贸办报告有关情况,并争取、省级、国家级商品储备投放。

⑤应急情形发生的县(市、区、山)要启动相关预案,其他县(市、区、山)积极提供工作支援。

⑥省级以上相关预案启动时积极配合做好省级以上预案启动的基础工作。

    四、保障要求

()各地有关单位要高度做好消费品市场应急供应工作的极端重要性,把它作为一项政治任务和重大经济工作来抓,增强应急工作的责任感、使命感和紧迫感,要强化全市一盘棋思想,众志成城,齐抓共管,弘扬一方有难、八方支援的中华民族优良传统,认真贯彻执行市政府应急工作部署,精心组织,周密安排。市、县商管部门要积极争取政府的高度重视和工作、财力、政策等方面的支持。

(二)建立重要商品应急储备机制。市商管办重点做好猪肉市场应急储备工作,市蔬菜公司组织豆制品厂加大黄豆的库存量,肉联企业做好猪肉及应急生猪屠宰加工工作,浔阳区京九大市场负责做好农副产品特别是蔬菜商品的货源组织投放,联盛、派拉蒙、农工商等流通企业做好商品货源应急采购、库存、投放和销售工作。各县(市、区、山)要制定相应预案和应急措施。其他相关部门做好粮油、食盐、非处方药等物资的应急准备工作。

(三)加强市场秩序监管。会同工商、质监、药监、公安、安监、卫生、物价、交通等部门切实加强应急期间的市场秩序监管和应急调度工作,维护正常的市场和社会秩序,必要时要采取强制监管措施。严厉打击各类投机倒把、囤积居奇、哄抬物价、强买强卖、蛊惑人心等违法经营行为。同时配合新闻宣传部门做好正面舆论宣传。

    () 严肃工作纪律。做好消费品市场应急调控工作是一项重大政治任务,各地各部门各企业务必高度重视,严守工作纪律。市场应急预案实施期间,各单位领导和负责此项工作的人员要保持通讯畅通,坚守岗位,并实行单位值班制度。各经营企业要有高度的社会责任感,想方设法调运、储备、供应应急商品物资,积极配合有关职能部门搞好市场监测和调控,全天有呼必应。对因擅离职守、有令不行、有禁不止,造成重大失误的,将依照国家法律法规严肃追究有关单位和个人的责任。